2019年，在市局和县委、县政府的坚强领导下，故城县税务局全面推进依法行政，强化法治税务建设，服务故城县经济发展大局。在县局党委集中统一领导下，坚持开展依法治税。现将我局2019年度法治税务建设工作报告如下：

　　一、健全全面依法行政工作领导机制

　　（一）加强全面依法行政领导体制机制建设。按照市局全面依法行政工作领导小组要求，成立故城县税务局全面依法行政工作领导小组，县局党委主要负责人为全面依法行政工作领导小组组长，制定了全面依法行政工作领导小组办公室工作规则，完善了全面依法行政工作领导小组议事规则，加强了依法行政工作日常统筹、协调和督导。

　　（二）坚持全面依法行政领导小组例会制度。党委主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。坚持每季度主持召开领导小组会议，2019年召开会议4次，研究部署县局土地使用税治理工作及深入推行三项制度等法治建设的重点工作。

　　（三）坚持落实上级法治建设方面文件要求。我局坚持《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题》《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》相关要求，建立法治团队，打造法治税务。

　　二、依法全面履行税收工作职能

　　（一）严格依法组织税费收入。坚持减税降费和组织收入“两手抓、两不误”，强化组织收入纪律，坚持组织收入原则，强征管、堵漏洞、增收入，1-12月份共完成税收收入10.83亿元，同比增收2.22亿元，增长25.81%。按照国地税征管体制改革要求，确保社保费征管职责划转工作平稳落地，1-12月份共征缴各项社会保险费5.474亿元，同比增收1417万元，增幅2.66%。

　　（二）全面落实减税降费新政策。为保证减税降费政策落实到实处，县局成立减税降费工作领导小组，下设减税办公室和政策执行组、征管核算组、服务宣传组、督察督办组、综合保障组五个专业组，制定了组织方案、实施计划、工作规则并集中办公。完善的制度使减税降费工作扎实开展。通过发放宣传册、集中培训、微信群QQ群等多种方式及时发布各项政策以及答疑解惑，全年共开展11场、针对2000余人次的纳税人培训，通过组织青年税务干部开展“五进”宣传工作，发放减税降费宣传手册7000余份，召开3次共53名纳税人参加的座谈会，收集有效意见建议10余条；组织3场不同形式的减税降费知识竞赛；使纳税人感受减税和服务的双重获得感。2019年共为纳税人办理退税8632笔，税款70.12万元，抵顶税款146.3万元，共减免税费10853万元，其中税收减免10311万元，社保费减免539万元。

　　（三）全面助力建设一流优化营商环境。一是落实服务制度。严格落实“最多跑一次”、首问负责制等各项办税服务制度。二是打造智能办税。建成了“科技＋税务”“智能＋服务”的智能办税服务厅，大大提高了办税效率，进一步优化了营商环境，提升了纳税人的满意度和获得感。三是做好纳税信用等级评定。全年共评定4762户企业，调整扣分指标有问题的企业23户，受理复评企业5户，补评1户，并严格落实A级企业的激励和D级企业的惩戒措施。五是加强对第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为排查整治工作，我局参照《第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为专项排查整治工作方案》的要求，对县使用电子发票的14户纳税人全部进行了排查，经过实地走访、电话询问等排查方式未发现第三方借减税降费服务巧立名目乱收费的情况。六是做好取消税务证明事项贯彻落实工作，局内各部门及时展开自查自纠工作，全面梳理2018年11月以来的各种证明事项。法制股按照总局、省局发布的取消税务证明事项的公告要求，开展全面督查。保障取消税务证明事项落实到位。

　　（四）强化税收风险应对，注重税收风险防控。以综合治税平台为依托，“八清理一整治”为抓手，全力推进综合治税，高度重视减税降费，督促分局做好1721户纳税人7356条应享受减免信息任务，着力做好城镇土地使用税清理、房地产建筑业行业治理、驾校清理等工作，督导风险管理团队完成以电控税、汽配行业的纳税评估和商贸及免税企业的核查，认真做好市局房地产、餐饮住宿、教育行业等清理，及时完成上级和本级推送的503条风险应对任务，推进跨区域协作，推送外省市疑点信息11条，接收异地信息5条，风险应对总成效8274.24万元。

　　（五）全面保障实现社保费征管职责平稳划转。一是提前办理保平稳。我局税务干部放弃元旦休假，提前为辖区内278户缴费人办理了缴费登记并签订三方协议，确保首个征期正常缴费，提高了窗口工作效率。二是落实安排保进度。积极与4家社保经办机构沟通对接，连续召开3次联席会议，商讨具体方案、细化落实措施，最终确定设置３个合署办公窗口，优化配置办税力量，实现了部门间协作配合有力、合署办公有序、业务办理顺畅，核定、征收窗口未出现长时间排队现象，高效办业务。三是关注舆情促工作。通过多种渠道密切关注社保费舆情动向，及时解答相关问题，谨慎回应政策热点，确保缴费人对政策理解不出偏差，切实避免产生舆情。2019年累计解决各种问题180余条。四是丰富形式搞宣传。先后开展了３次缴费政策和征缴实务培训，举行了２次缴费人座谈会，对重点企事业单位上门进行宣传辅导。发动全体税务干部通过微信朋友圈、税企交流群等渠道进行政策转发；协调县网信办通过公众号“故城宣传”推送３期相关内容；借“全县广场舞展演”活动之机，与县人社、医保部门联合开展宣传活动。

　　三、积极推进税务依法科学民主决策

　　（一）规范行政决策。一是重大决策事项须经局党委会、局长办公会议等集体讨论决定，集体讨论情况和决定应当如实记录、完整存档。二是结合税务工作实际，将涉及行政相对人切身权益和对税务管理产生重大影响的税务系统发展规划、税收改革及信息化建设、重大税收规范性文件制定、重大税务案件审理、重要行政许可等税收执法事项，以及重大项目安排、大额资金使用等行政管理事项，列入本机关的重大决策范围。三是积极发挥外聘法律顾问作用，2019年外聘律师协助我们顺利完成三户企业破产清算债权申报工作。并向其进行3次相关法律咨询。

　　（二）规范行政处罚裁量。一是落实文件。认真贯彻落实《河北省税务行政处罚裁量基准》相关要求。二是加强培训。结合执法全过程记录制度和案卷讲评分析加强对税务执法人员的培训。三是落实制度。落实重大执法决定法制审核制度和执法公示制度，强化法制监督和社会监督，对行政处罚方面投诉认真核查，坚决防止和纠正同案不同罚的问题。

　　（三）规范行政审批。积极落实总局、省局取消证明事项工作，对办税服务窗口的税务工作人员加强培训，熟知文件精神，相关文件在办税服务厅屏幕上公示，并利用微信公众号、税企交流群等多渠道进行宣传、告知。全面贯彻落实简易注销政策，明确简易注销对象、办理时限及要求。

　　四、坚持严格规范公正文明执法

　　（一）规范行政权力运行管理，全面推行行政执法三项制度。2019年下半年，我局按照省局、市局的工作安排，通过制作模板，县局集中培训，邀请市局法制科进行专题培训，开展模拟演练、现场讲评等形式，三项制度推行收到良好效果，全面推进三项制度落到实处。基本做到执法公示全面落实、法制审核精准落细、执法记录逐项落地。确保我们依法履行法定职责，有效防范税务执法风险，确实维护纳税人和缴费人合法权益，为进一步深化“放管服”改革、优化税收营商环境、提升税收治理能力提供有力法治保障。

　　（二）全面依托管理信息化，着力提升三项制度落实效率。以执法公示信息采集审核平台和执法音像记录信息管理平台为依托，大幅提高工作质效。全年共公示执法信息1601条，行政处罚信息115条，发票最高开票限额审批信息192条，执法全过程记录21户，法制审核115项，

　　（三）全面落实政策确定性制度，保障全面依法治税工作开展。随着税制改革不断深入推进，我局积极应对税收政策难以确定的问题，在严格执行政策口径与支持企业发展上找准了落脚点。能通过集体研究明确税收政策的立即明确执行口径或处理意见，不能明确的书面向上级部门请示明确。同时依法加强行政复议和行政诉讼工作，严格依据税务总局制定的《税务行政应诉工作规程》，进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度。对所有案件均出庭应诉，2019年我局未发生行政复议案件。

　　五、强化权力制约和监督

　　（一）提升信息公开力度。全面落实《政府信息公开条例》《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，不断加大税务决策公开、执行公开、服务公开、管理公开和结果公开力度。

　　（二）规范政务公开运转，包括政务公开工作场所建设标准、政府信息依申请公开答复范本、网站信息发布标准要求等，规范依申请公开对外答复和内部办理机制。

　　（三）健全完善内控机制。以内控平台为依托，严格落实税收执法责任制，强化执法过错责任追究。2019年责任追究2人次。核实内控系统疑点数据共59条，已全部核查完毕并录入系统。

　　（四）主动接受内外监督。充分接受社会各界监督，通过12366热线、局长信箱、投诉举报等互动渠道，及时受理纳税人、缴费人和社会各界意见及建议， 2019年共收到12366转来投诉20条，市长公开热线投诉17条，电话投诉2条，安排专人处理并进行回访，投诉人对处理结果表示满意，未造成二次投诉. 确实保障纳税人、缴费人的合法权益。

　　六、全面提高执法人员法治思维和依法行政能力

　　加强税务干部法治教育培训和依法行政能力建设，提高全面依法治税本领，认真落实普法责任制，提升全社会税收法治观念。

　　（一）严格执行学法、用法制度。抓住领导干部这个“关键少数”，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，2019年我局全面依法行政工作领导小组会议时领导干部要会前学法共4次，组织干部职工50人参加县司法局一年一度的法律知识考试。

　　（二）加强税务干部依法行政能力建设。我局严格实行税收行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织培训新进公务员等尚未取得执法资格的人员参加年度税收执法资格考试。2019年新进2名公务员，目前正在积极备考。

　　（三）全力提升税务法治人员素质。一是强化法治意识。法制人员切实增强使命感、责任感和紧迫感，要时不我待的工作精神，深入学习相关涉税法律知识。二是加强规范执法。法制人员要实时敏锐把握基层工作的执法风险点同相关法律的深度融合，确保法定职责必须为、法无授权不可为.对日常税务工作加强梳理，排查基层执法人员的执法程序和执法风险点，引导执法人员正确、规范执法。三是加强法治宣传。法制人员通过税法宣传、法制讲座、法制微课堂、以案说法、定期座谈交流等多种方式，为税务干部授课、交流。在有效提升税务人员依法行政和防范执法风险的意识中自己也得以提升。四是引导青年干部。鼓励青年税务干部积极考取法律职业资格证书。

　　（四）增强税收法治观念宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，细化工作任务，健全考评机制，将普法工作融入税收执法活动的全过程、各环节。2019年，县局重点组织青年税宣小分队深入12户次企业进行“一对一”普法宣传系列活动。让普法更有针对性，进一步增强了纳税人、缴费人对税法的认知和依法诚信纳税的意识。