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深州市税务局2019年度法治税务建设情况报告

时间:2020-07-24 19:42 TAG标签:
 2019年,深州市税务局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持把法治建设作为加强党的领导的重要内容,以提高执法效能、规范执法行为为目标,切实提高行政执法水平和社会治理能力,大力推进依法治税。现将我局2019年度法治税务建设情况报告如下:
 
  一、健全依法行政领导体制机制,加强党对法治税务建设的组织领导。
 
  (一)健全依法行政领导体制机制。为了深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央全面依法治国委员会第一次会议精神,坚持和加强党对法治税务建设的集中统一领导,统筹推进税务系统全面依法行政工作,2019年3月份将本单位的“依法行政工作领导小组”改建为“全面依法行政领导小组”并制定了全面依法行政领导小组议事规则及全面依法行政领导小组办公室工作规则,进一步推进领导小组及其办公室工作的制度化、规范化。
 
  (二)坚持全面依法行政领导小组常态化运行机制。全面依法行政领导小组坚持每季度召开会议,听取依法治税工作汇报以及研究解决在实际工作中遇到的重大问题及重大事项,充分发挥依法行政领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督导落实作用。2019年共召开领导小组会议4次,研究审议了《国家税务总局深州市税务局办公室关于加强依法行政工作领导体制机制建设的通知》、《深州市税务系统优化税务执法方式全面推行“三项制度”工作任务分解表》、法制审核机制等法治建设重点任务,进一步推进依法行政各项工作落到实处。
 
  二、优化纳税服务,依法全面履行税收工作职能。
 
  (一)把落实减税降费政策作为首要政治任务,确保政策措施落地。成立减税降费工作领导小组、减税办和业务工作组,制定组织实施方案、督察督办方案、重点工作任务清单,按照任务时间节点对标推进。一是加强宣传培训。对内通过专题培训、业务考试等方式,加强税务干部学习,确保准确掌握减税降费政策;对外通过纳税人学堂、“下户辅导”等方式加大宣传培训力度,发放宣传册,拍摄宣传片,确保纳税人缴费人明晰政策,正确申报税费减免。二是做好退税工作。克服退税户数多、时间紧以及纳税人误解等困难,实行简易退税,完成了自然人代开发票多缴税款、“两附加”等退税工作。三是加强督导检查。制定减税降费督察督办工作方案及督察督办计划,陆续组织开展了3次减税降费工作督查检查,针对发现的问题,建立整改台账,明确整改时限。
 
  (二)全力组织税费收入。在做好减税降费的同时,全力组织税费收入,强化收入纪律,严守组织收入原则,2019年累计完成各项税费收入169984万元,其中,税收收入完成108489万元,增收8050万元,同比增长8%;社保费完成58695万元,增收8236万元,同比增长16。32%;其他各项收入完成2800万元。
 
  (三)认真做好社保费征管职能划转工作。在“数据清理、平台改造、宣传培训、协调联动、进度管理”上做足功课,通过深入乡镇组织业务培训、发放宣传资料、培训代征人员全力做好城乡“两险”征缴工作;修改错误数据20000余条,确保缴费信息一致;与社保、医保、财政、乡镇、银行等多个部门建立协调联动机制,健全联席会议制度,研究解决征收到账和退费等问题,确保缴费人权益;拓展缴费渠道,积极引导缴费人通过微信、手机APP、自助设备、电子税务局等方式实现自主缴费。
 
  (四)坚持优化纳税服务和严格执法并重,不断提高纳税遵从。以“便民办税春风行动”和“双创双服”活动为抓手,持续优化服务方式、增强服务效率、纳税人缴费人获得感和满意度稳步提升。一是做好纳税人满意度工作。推进基础信息核查,积极引导纳税人接听涉税电话,配合税务工作。开展纳税人满意度走访,面对面、点对点做好服务需求征集,并对纳税人诉求给予及时答复。二是提升纳税人办税体验感。严格落实导税服务、首问责任、一次性告知、限时办结、延时服务、涉税诉求和意见快速响应等各项服务制度,落实领导值班制度,持续推进“一门办”涉税事项进驻政务大厅。三是提高纳税人税法遵从度。完成3497户纳税人信用评价,开展银税互动活动3期,专人负责纳税诉求热线,按时保质保量完成纳税服务投诉和涉税违法举报事项,快速解决了涉税投诉工单29个。
 
  (五)坚持把税收风险防控作为强化管理的重要措施,不断强化风险应对,确保堵漏增收。一方面,严格按照衡水市局“八清理一整治”专项工作部署,积极开展房地产、教育、餐饮住宿、土地税等重点行业、重点区域的清理工作;另一方面,主动作为、积极谋划开展了驾校、培训机构、房屋出租、出租车等涉及社会民生方面的清理工作。
 
  三、规范制度标准,实现税务决策科学化、民主化。
 
  (一)着手建立法律顾问工作室,为税收行政执法提供法律保障。由外聘律师与我局法律顾问共同建立涉税法律顾问工作室,制定相应的工作机制,梳理历史遗留问题,力求通过法律途径进行解决,同时引导纳税人对税企争议主动选择法律途径。最大可能的发挥部门法制机构、法制员、法律顾问在依法行政和法治政府建设方面的参谋、助手和顾问作用,进一步推动重大行政决策、重大行政执法活动、规范性文件制发和批复环节的合法性审查机制。
 
  (二)加强税收规范性文件清理,并健全税收规范性文件制定管理工作。2019年按照省市局和市政府的统一要求和部署,对涉税规范性文件进行了清理,我单位未制定税收规范性文件。税收规范性文件是对税务行政相对人权利、义务具有普遍约束力并反复适用的文件,是推进依法行政工作中广泛关注和重点规范的内容。今后我局在制定税收规范性文件过程中一定严格按照行政权限及《税收规范性文件制定管理办法》相关规定进行。
 
  (三)规范处罚裁量。一方面严格执行《河北省税务行政处罚裁量基准》;另一方面在规定中要求拟作出的行政处罚高于或低于《河北省税务行政处罚裁量基准》的,应当说明理由并附相应的材料,提交我局重案审理委员会研究决定。
 
  四、深入落实三项制度,规范税收执法行为。
 
  按照省市局全面推行三项制度的通知要求,召开三项制度安排部署会,对我局制定的《深州市税务系统优化税务执法方式全面推行“三项制度”工作任务分解表》进行任务分解,并建立联络员工作机制方便开展工作。
 
  (一)落实税收执法公示制度。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的公示运行机制,对依法需要公示的税收执法信息进行梳理,对需公示的事项分事前、事中、事后事项,明确责任部门,通过办税服务厅和相关执法信息公示平台进行公示,保障纳税人知情权和监督权,自觉接受社会监督,促进税收执法公平公正。
 
  (二)落实执法全过程记录制度。按照税收执法全过程记录制度规定,要求各相关单位对需全过程记录的执法事项按要求进行记录;对需要音像记录的事项制作相应的录制模板,规范音像记录过程中着装、行为、言语、记录重点等事项。5月6日、11月18日针对上报的音像记录资料,对录制的执法程序是否规范、记录事项是否完整、音像资料录制是否符合规定召开专门会议进行了讲评,对存在的问题进行讲解,通过讲评会让分局人员对音像记录有了更详细的了解。为满足工作需要,2019年为各管理分局配备了高性能执法记录仪10台,并按照要求安装音像记录存储服务器,通过“税务执法音像记录信息管理平台”上传音像记录23户次。
 
  (三)落实重大执法决定法制审核制度。制定本单位的《重大执法决定法制审核事项清单》并明确“税款数额较大的税务行政征收决定”事项的具体标准,根据重大税收执法决定法制审核制度规定,对需要由县级税务机关作出重大执法决定的,按照要求进行法制审核,防范出现越权做出重大税收执法决定,以保护纳税人的合法权益,促进税务机关依法行政。制作《重大执法决定法制审核提请资料(参考模板)》,规范提请资料模板化。
 
  五、强化权力制约和监督,不断优化税收法治环境。
 
  (一)全面推进政务公开。深入贯彻落实河北省税务局和深州市政府关于全面推进政务公开工作的相关要求,认真落实国务院新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照《2019年衡水税务系统政务公开工作要点》内容,把政府信息公开贯穿税收工作全过程,完善制度体系,拓宽公开渠道,提升公共参与,强化监督管理,不断提升政务公开水平,为高质量推进新时代税收现代化发挥了积极作用。
 
  (二)严格开展监督检查。今年以来,开展了减税降费督察督办3次,同时,重拳打击涉税违法,开展扫黑除恶专项斗争承诺践诺活动和重点行业线索摸排工作,着重抓好重点税源企业和重点行业的“双随机”检查。
 
  (三)健全内控机制。不断推进内控机制建设,根据人员变化,及时调整内控机制建设领导小组,明确工作职责,细化任务分工,为下一步内控管理工作顺利开展起到了保障作用。切实贯彻落实总局、省局和衡水市局的各项内控管理制度,推动各主责部门落实专项内控制度,组织做好内控监督检查、考核评价等工作。以内控平台为支撑,准确定位执法风险,加强风险点排查,推进问题数据整改。
 
  (四)自觉接受外部监督。自觉接受社会各界监督,认真听取社会各界对依法治税工作的意见和建议,积极走访,虚心听取意见,完善信息公开机制,主动接受广大纳税人监督。
 
  六、推进税务法治工作队伍建设,强化法治建设人才保障。
 
  (一)加强法制机构和法制干部队伍建设。紧紧围绕省市局及政府全面推进依法治税工作意见和当前法治建设要求,为了我局更好地开展法制工作把通过司法考试的人员充实到法制岗位上来,并聘请为我单位的内部法律顾问,同时发挥法律顾问在法制审核工作中的重要作用,有效的解决审核力量不足,审核效率不高的难题。
 
  (二)加大领导干部法治培训力度。采取党委中心组集体学习、全面依法行政领导小组会议会前学法等方式,认真学习《中央全面依法治国委员会第二次会议精神》、《习近平全面依法治国新理念新思想新战略十论》、《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则等内容,推动领导干部学法守法、依法用权、依法办事。
 
  (三)举办税收执法风险律师谈活动。邀请我局外聘法律顾问针对深州税务工作中的实际情况以及存在的问题,以“法治中国之税收法治”为题,就法治观念、依法行政、执法与服务的关系等重点问题进行讲解,向税务干部阐述法治理论和法治原则,阐述行政执法机关要坚决做到法无授权不可为,法定职责必须为的法治理念,进一步增强了执法人员的法治意识,以及运用法治思维和法治方式解决税收实际问题的能力。
 
  七、强化法治宣传,增强全社会税收法治观念。
 
  强化税收政策宣传辅导。开展政策宣传进企业活动,2019年减税降费相关政策宣传是我们的重头戏,组织业务骨干向纳税人送税法、送政策,帮助纳税人提高税法遵从度;通过办税厅的公告栏、电子显示屏大力宣传税收优惠政策、办税流程等税收知识,帮助纳税人少跑冤枉路,节省办税成本,提升纳税服务水平;根据纳税人建议,结合深州企业实际,组织了房地产企业所得税征收方式衔接培训、物业公司发票使用政策宣讲、出租车行业税收政策宣讲、行政事业单位个税代扣代缴培训;组织税收宣传月、个人所得税宣传月、12。4宪法日等系列宣传活动,营造学法、守法、依法办事的良好氛围,不断提高纳税人法治意识。
 
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