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衡水市高新区税务局2019年度法治政府建设情况报

时间:2020-07-22 17:08 TAG标签:
  2019年,国家税务总局高新区税务局在市局和区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,将各项工作纳入法治化轨道,为高质量推进税收现代化提供强有力的法治保障。现将2019年度法治政府建设情况汇报如下:
 
  一、2019年法治政府建设推进情况
 
  (一)依法全面履行税收工作职能
 
  1。依法组织税收收入。紧紧围绕组织收入为中心,以为国聚财、为民收税为宗旨,坚决落实税收法定原则,落实上级宏观调控要求,密切关注收入变化趋势,加强税收联动分析,提升税收征管质量,较好地完成了组织收入任务。
 
  2。不折不扣落实各项税收优惠政策。我局成立了减税降费工作领导小组、减税办和业务专业组,建立了工作机制,明确了各工作组主要职责,人员集中办公,制定实施方案,完善督查机制。认真开展“十百千万”活动,区局上下全体税务干部投入减税降费工作。面对时间极紧、任务极重、社会关注度极高的复杂形势,全体税务干部敢打敢拼、奉献担当,做到了政策宣传、办税辅导、退税落实等各步骤环环紧扣,保证了减税降费政策的落实落地。依法落实小微企业、高新技术企业和安置残疾人就业等税收优惠政策,全面落实个人所得税基本扣除和专项附加扣除新政策,采取积极有效措施,确保应享尽享、应退尽退、应抵尽抵。2019年,我局税收减免总额达到3。78亿元,80000人户次,办理各种退税10637条,金额1。54亿元,把减税降费大礼包真正送到了纳税人手中。
 
  3。持续优化营商环境。一是促进落实“一站式”服务、“一次性告知”、首问负责制、延时服务、预约服务等基本服务制度,解决纳税人在办税过程中的痛点、难点和堵点问题,严格落实领导值班制,确保征期值班领导进厅值守,保障纳税人缴费人办税秩序;二是积极推广多元化办税手段,在办税厅设置专门人员讲解,引导纳税人在厅里学习网上办税和自助办税,在北区蓝火大厦和西区泰华大厦内建立自助办税区,减少纳税人来实体办税厅的次数,减少来厅人员等候时间;三是优化办税流程,精简涉税资料。推行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”一站式服务,提升服务质量。四是通过多种方式,收集网上办税厅及开票软件容易出现的问题,并第一时间反应给服务提供方,寻求快速解决方式;五是利用晨会、晚会等时间对办税厅工作人员进行业务培训,传达最新政策,熟悉系统用操作,不断提升税务人员的业务能力和服务水平。
 
  (二)推进法律税务建设机制
 
  1、加强全面依法行政领导体制机制建设。根据市局要求,制发《国家税务总局河北衡水高新技术产业开发区税务局关于加强依法行政工作领导体制机制建设的通知》,党委书记、局长任全面依法行政领导小组组长,其他党委委员任副组长,相关部门主要负责人为成员。建立领导小组办公室常态化工作机制,健全领导小组成员协调联动工作机制,强化对依法行政工作日常统筹、协调和督导。
 
  2、坚持全面依法行政领导小组例会制度。党委主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,坚持每季度主持召开领导小组会议。2019年我局共召开领导小组会议4次,研究审议了《国家税务总局河北衡水高新技术产业开发区税务局办公室关于加强依法行政工作领导体制机制建设的通知》、《高新区税务系统优化税务执法方式全面推行“三项制度”工作任务分解表》、法制审核机制等法治建设重点任务,进一步推进依法行政各项工作落到实处。
 
  3、积极推进公职律师和法律顾问制度。加强法治队伍建设,建立健全公职律师和法律顾问制度,使公职律师成为参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、规范法律风险的骨干力量。我局结合实际情况,特聘请河北合明律师事务所孙淑华律师作为本局的法律顾问,2019年度孙淑华律师为我局重大决策、讨论决定重大事项提供法律意见和我局装修办公楼等事务,协助审核重要的合同、协议处理中起到了重要的作用,并为我局的具体税务行为出谋划策、提供了诸多法律意见。
 
  (三)坚持严格规范公正文明执法
 
  1。落实纳服征管新规范。认真落实《全国税务机关纳税服务规范(3。0版)》、《税收征管操作规范(2。0版)》,对业务办理流程、报送资料清单等进行整理和规范。落实单位和个人绩效管理各项要求,推进执法流程制度化、规范化。
 
  2。全面推行行政执法三项制度。(1)持续推进行政执法公示制度,主动依托门户网站、税收执法公示信息采集审核平台和办税服务厅公示栏等多平台公布行政处罚、行政许可等区局涉及的34项行政执法公示事项,打造“阳光税务”。(2)逐步推行行政执法全过程记录制度,我局召开专题讲评会,规范文书记录和音像记录,并强化记录结果的运用,配合上级部门开展案卷评查,规范纸质执法文书记录。为各业务科室尤其税源管理部门配置执法记录仪,对现场检查、调查取证等容易引发争议的税务执法过程,进行音像记录。通过文字、音像等形式进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理,让权力以“看得见”的方式规范运行,打造“规范税务”。(3)全面推行重大执法决定法制审核制度,成立重大执法决定法制审核委员会,实施相应的法制审核,保障重大执法决定合法有效、保证执法公正,打造“法治税务”。
 
  3。全面落实税收执法责任制。我局成立税收执法责任制工作领导小组,认真贯彻执行《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》和《税收执法考评与过错责任追究暂行办法工作指引(1。0版)》,落实执法责任,及时发现和纠正执法过错,促进整改落实,在责任追究的同时,尝试探索合理的正向激励措施,促进了税务行政机关依法行政,真正实现了有法必依、执法必严、违法必究的法治思想,最大限度地保障了行政相对人的合法权益。
 
  (四)强化权利制约和监督
 
  1。加强党风廉政建设。通过签署廉洁自律责任书、组织廉政谈话、廉政党课等一系列主题教育活动,加强干部职工的廉政警示教育。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,增强干部职工的政治定力、纪律定力,筑牢思想道德防线。
 
  2。加强内控机制建设。以内控监督平台为依托,做好日常监督工作。注重发挥内部控制在日常工作开展中源头治理、防范风险的作用。推进上线内控管理辅助平台,做好培训和辅导工作,确保平稳上线及有序推广,通过切实开展日常风险防控中的自我防控和部门防控各项工作,实现了防控体系落到实处、日常风险精准掌握、风险防控执行到位、防控成效评价直观的内控模式,促进了内控机制建设提质增效。
 
  3。强化税收执法督查。针对个税改革、减税降费、优惠政策落实、取消及简化行政许可事项办理等重点领域,精心组织、落实督查方案,持续开展自查、座谈、调研、案头检查、实地督查、联合督查等多形式的日常督查工作,对发现的问题深剖原因、压实责任、紧抓整改、举一反三,以铁的纪律、硬的作风、实的举措、严的问责,切实确保各项政策落地生根。
衡水市高新区税务局2019年度法治政府建设情况报告
  (五)全面推进政务公开
 
  认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定,保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权,推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。坚持“公开为原则,不公开为例外”,认真梳理各类办税事项,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外,所有办税依据、结果等各类信息在办税场所、门户网站进行公告,便于纳税人知情、办事和监督。
 
  (六)加强税收法治工作队伍建设
 
  1。完善税收执法人员管理制度。全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得发放执法资格证,不得从事执法活动。法制科、人事教育科分工协作,共同做好学习辅导、集中培训、后勤保障等各项工作。
 
  2。开展学法讲法活动。通过依法治税(行政)工作领导小组学习的方式,强化领导干部学法讲法。2019年领导干部集中学习了《中华人民共和国耕地占用税法》、《中华人民共和国车辆购置税法》、《中华人民共和国公务员法》等最新法律法规。组织全体干部参加学法用法知识考试,所有参考人员均达到90分以上,增强了干部法治观念,从而达到“以考促学、以学促用”的目的。
 
  (七)加强宣传辅导,提高税法普及度
 
  一是加强纳税人学堂建设。根据不断更新的政策、阶段性工作及纳税人关注热点等制定培训辅导内容,依托实体纳税人学堂、网上纳税人学堂及纳税人学堂月等平台及活动有针对性的开展辅导培训。二是拓展政策宣传渠道。印制大量政策宣传资料,通过实体办税服务厅、纳税人微信群、QQ群、纳税人大走访等渠道展开宣传,在个税改革、社保费划转等工作中发挥了重要的宣传辅导作用。
 
  (八)加强涉税专业服务监管
 
  区局不断建立健全涉税专业服务监管工作机制,组织辖区内涉税服务机构信息采集,加强对涉税专业服务机构的业务及管理制度培训,及时规范的做好信息公告,遵循引导与监管并重的原则,充分发挥涉税专业服务机构的宣传辅导作用。根据上级要求,引导税务师行业开展党建活动,凝聚税务师行业力量,推进行业高质量发展的有力保障。
 
  (九)健全依法行政领导体制机制
 
  1。落实第一责任人责任。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,将建设法治政府摆在全局工作的重要位置,带动全局尊法学法守法用法,充分发挥了党政主要负责人统揽全局、协调各方的作用。
 
  2。充分发挥依法行政领导小组的核心作用。充分发挥党委领导下的依法行政领导小组在推进依法行政工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。每个季度定期召开会议,听取依法行政工作汇报,及时研究依法行政工作。法制科认真履行依法行政领导小组办公室职责,为领导小组更好发挥作用做好服务保障。
 
  3。开展领导干部述法评议。充分发挥领导干部这一“关键少数”在依法治税过程中的重要作用,落实领导干部学法机制,使领导干部尊法、学法、用法逐步制度化和规范化。开展领导干部述法评议,领导班子成员在年度述职述廉评议的同时对其年度学法、执法、普法和守法情况进行述法评议,进一步提高领导干部的法治意识。
 
  二、认真做好2020年法治政府建设工作
 
  税收法治建设是一项长期的不断完善的历程,区局将在2020年按照“法治政府”、“法治税务”总要求,继续加强法治宣传学习,完善监督管理,开拓进取、扎实工作。
 
  (一)进一步强化法治意识。深入贯彻落实党的十九届四中全会关于“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的部署要求,着力把提高税务人员的法治意识,开展法治推进月活动,全面树立法治精神、培养法治思维。
 
  (二)进一步推进“三项制度”建设。坚持把依法行政工作纳入单位工作总体布局中,深化行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,不断提高行政决策水平、健全执法制度、完善执法程序,从源头上强化依法行政工作。
 
  (三)进一步规范行政执法行为。深化“放管服”改革,做好取消审批事项的后续管理。严格依照法定程序,树立实体与程序并重的意识,严格遵守执法活动所规定的步骤与方法,严守法定时限、界限。完善行政处罚听证、自由裁量说明、法制审核等相关制度,规范自由裁量权。
 
  (四)进一步提升执法业务能力。要适应法治政府建设工作需要,完善法治考核制度、健全法制员制度,加强专业知识、执法能力、执法水平的培训,优化专业人才配备比例,不断提升依法行政的综合素质,为法治政府提供建设更加有力的组织保障。
 
  (五)进一步强化内控机制建设。落实内控基本制度和专项制度,运用内控监督平台,促使税法执法更加规范。加强督察审计,强化对管理薄弱环节、执法风险隐患大的项目的督察,推进内部财务审计,强化权力监督,防范财务风险。
 
  (六)进一步落实行政责任追究制度。推进完善纠错问责机制,加大对执法中违法违规行为的监督和问责力度,防止和减少执法过错,确保政令畅通、提高工作效率,树立高效、服务、诚信、廉洁的形象。
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